Мехк-Кхел

Независимый интернет-портал Ингушетии

Погода

RSS В иностранной прессе

Контакты

  • Электронная почта: mehkkhelonline@gmail.com

Архивы

Ссылки

В Конституционный Суд Российской Федерации

В Конституционный Суд Российской Федерации

Запрос

О проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных

положений:

1)   Указа Президента Российской Федерации от 13 декабря 1993г.№ 2131

“О порядке возвращения в места постоянного проживания беженцев

и вынужденных переселенцев на территориях Республики Северная Осетия

и Ингушской Республики”;

2)   Конституции Республики Северная Осетия-Алания от 12 ноября 1994г.

Заявитель:

-Народное Собрание Республики Ингушетия, г. Магас.

Государственный орган, издавший акт, подлежащий проверке:

-Президент Российской Федерации, г. Москва;

-Парламент Республики Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ.

Основание:

-Конституция Российской Федерации, статья 125, пункты “а” и “б”. Федеральный

Конституционный закон “О Конституционном Суде Российской Федерации”,

статьи 84,85,86 пункт 1‚части 1, часть 2.

Данные о подлежащем проверке акте:

 

-Президент Российской Федерации. Указ от 13 декабря 1993г. № 2131” О порядке

 

возвращения в места постоянного проживания беженцев и вынужденных

 

переселенцев на территориях Республики Северная Осетия и Ингушской

Республики”;

-Республика Северная Осетия-Алания, Конституция. (Принята Верховным

Советом Республики Северная Осетия 12 ноября 1994 года).

 

Основания к рассмотрению запроса:

Обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли

Конституции Российской Федерации:

 

1) Пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 13 декабря 1993г.

2131(далее-Указ) “О порядке возвращения в места постоянного

проживания беженцев и вынужденных переселенцев на территориях

Республики Северная Осетия И Ингушской Республики”, который гласит:

“Подтвердить статус Пригородного района как территории, находящейся

в составе Республики Северная Осетия”;

 

2) Статья 64, часть 3 Конституции Республики Северная Осетия-Алания

от 12 ноября 1994г. в части, касающейся положения о включении

Пригородного района в состав Республики Северная Осетия-Алания

(далее-РСО-А).

 

Позиция заявителя по поставленному вопросу и ее правовое обоснование:

Указ (пункт 1), которым подтверждён “статус Пригородного района

как территории, находящейся в составе Республики Северная Осетия”;

Конституция РСО-А (ее статья 64, часть 3) B части, касающейся положения

о вхождении Пригородного района в состав РСО-А, противоречат Конституции

РФ.

Оба нормативных акта касаются одного и того же предмета.

 

  1. Статус Пригородного района был установлен B начале 20-х гг. ХХ века

как территории, находящейся B составе Ингушской Автономной Области;

в 1934-1936гг. — как территории в составе Чечено-Ингушской Автономной

Области, а с 1936г. по 1944г. — как территории, находящейся B составе

ЧИ АССР (статья 14 Конституции T~II/I ACCP).

 

Граница между Ингушетией и Северной Осетией юридически и фактически

установлена по их обоюдному согласию, утверждена ВЦИК B 1925r.,

а B 1937г. закреплена в Конституциях ЧИ АССР и СО АССР, утвержденных

Законом РСФСР от 2 июня 1940г., и не может быть изменяема без согласия

ЧИ АССР (статья 15 Конституции ЧИ АССР). Статьи 14, 15 Конституции

ЧИ АССР, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления

в силу Конституции РФ, не противоречат Конституции РФ.

 

  1. В 1944г. и в 1957г. статус Пригородного района неоднократно

антиконституционно насильственно изменялся. Однако все нормативные акты,

послужившие основанием включения Пригородного района в состав СО АССР

(СО ССР), признаны неконституционными, незаконными, преступными,

утратили силу и отменены следующими законодательными актами:

 

1) Указом ПВС СССР от 9.01.1957г. “О восстановлении LII/I ACCP B составе

РСФСР”, утвержденным Законом СССР от 11.02.1957г.;

 

2) Декларацией Верховного Совета СССР «О признании незаконными

И преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся

насильственному переселению, и обеспечении их прав»

от 14 ноября 1989г.;

 

З) Постановлением ВС СССР от 7 марта 1991г. «Об отмене законодательных

актов в связи с Декларацией ВС СССР от 14 ноября 1989г. «О признании

незаконными и преступными репрессивных актов против народов,

подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав»;

4) Законом РСФСР «О реабилитации репрессированных народов»

от 26 апреля 1991г, которым «Все акты союзных, республиканских

и местных органов, и должностных лиц, принятые в отношении

репрессированных народов, за исключением актов, восстанавливающих

их права», признаны неконституционными и утратившими силу

(статья 12).

Закон провозгласил отмену всех незаконных актов, принятых B отношении

репрессированных народов.

Таким образом, специальными отменяющими решениями высших

законодательных органов государственной власти СССР и РСФСР установлена

неконституционность всех нормативных актов и их отдельных положений, послуживших основанием включения и включавших по частям Пригородный район в состав СО ФССР (СОССР) в том числе:

— пункт 4 Указа ПВС СССР от 4 марта 1944 о включении в состав СО АССР Пригородного района за исключением его южной части;

— статья 14 Конституции СО АССР (СО ССР) в части, касающейся положения о включении Пригородного района в состав СО АССР (СО ССР);

— Указ ПВС РСФСР от 9 января 1957 г. «О восстановлении ЧИ АССР и упразднении Грозненской области» в части, которой Пригородный район, за исключением его южной части, оставлен в составе СО АССР, что нарушало статью 15 Конституции ЧИ АССР;

—    Указ ПВС РСФСР от 7 марта 1957 г. «Об установлении границ между СО АССР и ЧИ АССР» в районе г. Малгобек;

— Указ ПВС РСФСР от 29 апреля 1957 г. О включении в состав ЧИ АССР и СО АССР территории, переданной из Грузинской ССР в районе реки Терек.

 

  1. Конституция Российской Федерации (далее КРФ) вступила B силу 25 декабря

1993г., т.е. после издания Указа, и имеет высшую юридическую силу

(статья 15, часть 1 КРФ).

КРФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ

(статья 4, ч.2 КРФ). 1

Законы и другие правовые акты, в т.ч. Указ Президента РФ (пункт 1),

действовавшие на территории РФ до вступления в силу КРФ, применяются

в части, не противоречащей КРФ (Заключительные и переходные положения,

пункт 2 КРФ).

  1. Нормативные акты органов государственной власти, признанные

неконституционными и отмененные, не имеют юридической силы, не подлежат

применению органами государственной власти и должностными лицами, и более

не являются составной частью правовой системы РФ. Недопустимо также

повторное принятие или воспроизводство их (статьи 15 (части 1, 2 и 3),

72 (пункт “а”, часть 1), 76 и 125(часть 6) КРФ).

Юридическим последствием признания нормативных актов или их отдельных

положений неконституционными является утрата ими силы на будущее время

и означает, что такие акты или их отдельные положения не могут применяться

и реализовываться каким-либо иным способом (Определение Конституционного

Суда РФ от 19 апреля 2001г.)

 

  1. Указ (пункт 1), подтвердив “Статус Пригородного района как территории,

находящейся B составе Республики Северная Осетия”, реализовал положение

утративших силу вышеназванных актов, послужившее основанием незаконного

включения Пригородного района в состав СО АССР (СО ССР), фактически

изменил границы между субъектами РФ без согласия РИ, вопреки

волеизъявлению ингушского народа, выраженного на референдуме 30 ноября

1991г., и отсутствия согласия законодательного (представительного) органа

государственной власти РИ, что противоречит Конституции РФ (ее статьям

67, части 3; 125, часть 6).

 

  1. Конституция РСО-А (статья 64, часть 3) Ha основании противоречащего КРФ

Указа (п.1) воспроизвела утратившее юридическую силу положение

статьи 14 Конституции СО АССР (СО ССР) о вхождении Пригородного района

B состав РСО-А, изменив тем самым границу между РСО-А и РИ

B одностороннем порядке и без взаимного согласия, без учета прав и законных

интересов граждан РФ, что противоречит КРФ (ее статьям 67, часть 3;

125, части 6).

 

  1. Положение Указа (п. 1) и Конституции РСО-А (статья 64, часть 3) о включении

Пригородного района в состав Республики Северная Осетия по сути является

таким же, то есть не соответствующим КРФ, как и положение

пункта 4 Указа ПВС СССР от 4 марта 1944г. о включении Пригородного района

B состав СО АССР, утратившего силу на основании пункта 3 Указа ПВС СССР

от 9 января 1957г. «0 восстановлении ЧИ АССР B составе РСФСР» и отмененного

постановлением ВС СССР от 7 марта 1991г. (пункт 1).

 

Это положение утратило силу непосредственно на основании закона РФ,

без каких-либо отменяющих их специальных решений органов государственной

власти субъекта РФ (РСО-А) и, следовательно, больше не является составной

частью правовой системы РФ (и правовой системы РСО-А как ее элемента),

что следует из статей 10, 118, 125 (пункт “6”, части 2 и часть 6) и 128 КРФ.

 

  1. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены

с их взаимного согласия (статья 67, часть 3 КРФ). Соглашение между

субъектами РФ об изменении их границ подлежит утверждению Советом

Федерации (статья 102, часть 1, пункт “а” КРФ).

 

Определением Конституционного Суда Российской Федерации

от 1 декабря 2005г.` № 365-0 по 3anpocy Парламента Республики Северная

Осетия-Алания о проверке соответствия Конституции РФ положений

статей 3 и 6 закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов»

установлено, что границы между субъектами Российской Федерации могут быть

изменены при условии взаимного согласия соответствующих субъектов РФ,

волеизъявление которых по этому вопросу основывается на решении, принятом

либо населением субъекта РФ (референдум), либо законодательным

(представительным) органом государственной власти субъекта РФ

или полученном в результате сочетания обоих способов. При этом недопустимо

изменение границ между субъектами РФ в Одностороннем порядке, без учета

прав других субъектов, прав и законных интересов каждого, кто законно

находится на территории РФ, свободно передвигаться, выбирать место

пребывания и жительства (статья 27, часть 1 КРФ).

 

Эти конституционные требования Указом (пункт 1) и Конституцией РСО-А

(статья 64, часть 3) грубо нарушены.

 

Требование, обращенное в связи с запросом к КС РФ:

 

1) Признать п.1 Указа ПРФ от 13 декабря 1993г. № 2131 не соответствующим

Конституции РФ (ее статьям 67, часть 3; 125, часть 6

 

2) Признать статью 64 (часть 3) Конституции РСО-А B части, касающейся

положения о включении Пригородного района B состав РСО-А,

 

He соответствующей Конституции РФ (ее статьям 67, часть 3; 125, часть 6).

 

3) Признать неконституционным действие Указа (пункт 1) И Конституции

РСО-А в части, касающейся положения о включении Пригородного района

в состав РСО-А.

 

4) Указ (пункт 1), как противоречащий КРФ, в силу Заключительных

И переходных положений (пункт 2) КРФ, подлежит исключению из числа

Действующих нормативных правовых актов.

 

Председатель Народного Собрания

Республики Ингушетия.

 

 

 

  1. Перечень прилагаемых документов:

Ответы на “В Конституционный Суд Российской Федерации”

  1. У этого председателя народного собрания есть ФАМИЛИЯ???

Оставить новый комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

© 2018. Республика Ингушетия, Назрань. Мехк-Кхел.
Яндекс.Метрика